在全区作风集中整顿行动总结大会上的讲话
同志们：
今天，我们专题召开全区作风集中整顿激励担当作为行动总结大会，主要是全面总结作风集中整顿工作成效，发扬有效经验，剖析存在问题，推进干部作风建设转入常态、力求长效，为谱写X强区精彩开篇注入强劲动能。刚才，X同志通报了全区作风集中整顿工作情况，X家单位分别作了很好的交流发言，讲得都很好，希望大家相互借鉴，再接再厉，努力实现新提升。
今年1月5日，我们开展了作风集中整顿激励担当作为行动，这次行动，是问题导向逼出的必答题，也是着眼形势下的先手棋，从现在看是抓在点子上，抓到了要害处，不仅是为惠民生聚民心和高质量发展注入了动能，而且为党史学习教育、政法队伍教育整顿等打下了基础。整个行动以整顿“六大问题”为切入点，以开展“六项活动”为支撑点，以构建“六项机制”为落脚点，按照动员部署、自查自纠，边查边改、建章立制等四个环节积极有序推进。总的来看，在各级各部门、广大干部的积极参与和共同努力下，成效得到了社会的广泛认同，基本达到了预期目的，取得了比较明显的成效，主要体现为四大成果。一是思想成果好。这次作风集中整顿虽然时间很短，但却对干部产生了较大震动，让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想观念发生了明显变化。特别是加大反向鞭策力度，倒逼转变观念和作风。对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题，严肃认真地进行了处理。1-3月，全区各纪检监察组织共查处各类“四风”问题X起，处理X人；查处群众身边腐败和作风问题X起，处理X人。通过正向激励与反向鞭策双向用力，全区各级各部门和广大干部的思想进一步解放，认识进一步统一，发展意识、大局观念进一步增强，服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚。二是服务成果好。结合党史学习教育，围绕“学先进、办实事、当先锋、促发展”主题，在全区开展了“我为群众办实事”“六进”等实践活动，为广大群众解决了一些实际问题，办了一批看得见、摸得着的实事，群众满意度这个“晴雨表”也是不断提升。1-3月份以来共承办12345市民服务热线X件，综合满意度保持在X%以上，与去年同期相比满意度上升X%。受理各种来信来访X件，办结率X%。特别是2020年发生的X件进京访已化解X件，X件进京重复访已化解X件，“减存控增”取得新的进展。三是制度成果好。期间，在建立健全“六项机制”的基础上，因势利导，制定实施了《推进机关内部“一次办成”改革实施方案》《关于进一步明确全区信访工作领域作风问题的通知》《关于进一步加强12345市民服务热线办理工作的意见》等制度，便民利民制度加快构建，为深化作风建设提供了遵循。从营商环境看，多部门“联合问诊、对症开方、松绑减负”成为常态，X多个单位超过X万项数据互联互通，近X项高频民生服务事项“指尖”办理，形成了政务服务“一站式”“一体化”运行的“数据潮”。同时，各级各部门也都结合实际需要，进一步修订完善了各项规章制度，各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度，形成了较好的工作机制。四是发展成果好。规矩立起来，作风硬起来，发展才能好起来，速度才能提起来，从一季度经济运行看，保持了一个高开趋稳的良好态势。一般公共预算收入增长X%，工业总产值增长X%，这些都位列全市前列。成果来之不易，必须倍加珍惜，巩固发展。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，这次干部作风集中整顿所取得的成效是初步的，是阶段性的，与争先进位的要求相比，与群众的期望相比，都还有很大的差距。从近期明查暗访的情况来看，还有许多不尽如人意的地方，动员大会上所讲的六个方面问题，在一些部门和单位还一定程度的存在，有些部门和单位的整改措施、建章立制的各项制度尚未完全落实到位，机关工作效率和工作作风还有待进一步改善，党员干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强，各种影响发展的体制性障碍还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看，个别镇街、部门对群众关切的问题和诉求回应不及时、处置不到位，城建、环境、金融等重点领域信访投诉问题仍呈多发、高发态势，牵头部门不牵头，配合部门不配合，口头表态调门高，实际问题不解决，一定程度影响党和政府形象。从行动整体工作来看，问题查摆还不够深入，没有挖掘到问题的根源和实质，存在以工作问题代替作风问题，偏重解决具体问题忽视建立长效机制的现象。责任明确的事项能够得到及时处理，一旦涉及多个部门或历史遗留问题，推进解决难度较大，要么“九龙治水”各自为政，要么存在“真空地带”无人问津，导致问题久拖不决。总之，作风集中整顿虽然告一段落，但作风建设从一定意义上讲才刚刚开始，任务还十分艰巨。因此，干部作风建设只有开始，没有结束；只有起点，没有终点；只能加强，不能削弱，必须采取过硬措施，转入常态，一以贯之，常抓不懈。要在四个方面下功夫求实效：
一、在惠民利民上下功夫求实效。作风建设的根本出发点和最终落脚点就是为了让老百姓生活得更加美好、更加幸福。一要多进群众家门。俗话说“进得一家门，才成一家人”。大家既要“接天线”，更要“接地气”，要严格落实联系指导基层工作制度，深入开展“走基层”“双报到”等工作，自觉接地气、到一线，多进群众家门、多听群众意见，以心交心、将心比心，在与群众的真情交流中拉近距离、增进感情、增长智慧、赢得信赖。二要多听基层诉求。要定期接访下访，开展好民情大调查、干部大走访、问题大排解等活动，只要群众有反映，都要认真研究、及时解决，不能怕事麻烦、怕话刺耳、怕人上门，真正把情况掌握在基层，把问题解决在基层，把工作落实在基层。三要多办民生实事。坚持从群众“最怨、最急、最盼”的事情抓起，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。今年，要重点扭住“20项民生实事”不松手，按照既定的时间节点扎实推进，兑现承诺、检验作风。同时，要在广泛听取民意基础上，在尽力而为、量力而行的前提下，多策划办几件暖心窝、得民心的关键小事、利民新事，以小切口争取大效果。
工作作风的好坏直接决定营商环境的优劣，也直接影响发展质量的高低。同前些年拼政策、比资源相比，现在的发展更多的是比服务、比环境、比效能。我们要想在建设X强区中迈出大步伐，就必须下定决心在“服务之争”“效能之争”中胜出，就要把“用户思维、客户体验”360度无死角地贯穿服务市场主体的全过程、各方面。谁负责审批、谁制定政策，谁就要先以普通市民、普通市场主体的身份，经常把各项业务办一遍、流程走一遍，不断优化和提供一目了然的“流程图”，让企业和群众知道怎么办、找谁办、在哪儿办、什么时候能办成，现在办不成的怎么办，实现政策和落地之间的“零距离”。今年5月底，新的政务中心将启用，我们要借此机会，向X的“3.0版”看齐，向国际一流营商环境看齐，特别是职能部门要勇于自我革命，拿出一批在全国叫得响的“硬招”，让办事的打心眼里竖起大拇指，真正能有获得感。
二、在整治四风上下功夫求实效。纠治四风，是贯穿干部作风建设全过程的，也是最难啃的硬骨头，必须抓住不放、驰而不息。一要力戒习惯思维。形式主义的要害是只图虚名，不重实效。根子在于忽视形式与内容的关系，本末倒置。就像我们的民生实事，很多都是干部不全面了解群众想法，自己拍脑袋想出来的，导致群众被实事，钱花了不少，没办在心坎上，甚至拍在马蹄子上。人的精力是有限的，形式上顾得多了，抓实质问题的时间就少了；面子上想得多了，解决实际困难的动力就少了。我们干工作、上项目，要摒弃传统的不合时宜的做法，不能一味重形象，急于出政绩，却脱离实际，背离群众需求，甚至搞一些“为了群众幸福却令群众不幸福”的面子工程。这是我们必须下气力克服的。下步工作中，无论是城乡建设，还是民生工程、项目落地，都必须坚持到实地、察实情、办实事、求实效，充分听取民声民意，科学论证实施方案，力戒搞花架子、做表面文章，坚决杜绝“形象工程”和“政绩工程”。二要力戒粗枝大叶。细节决定成败。我们做工作必须步步精心、事事用心。目标定位要精确，围绕既定的发展目标，不但要知道做什么，还要清楚步骤、方法、措施。政策措施要精准，要精心研究政策，吃透政策，用活政策，增强针对性和可操作性，提高施政实效。工作方式要精细，抓项目、抓招引、搞建设，要从大局着眼、细节入手，逐项研究、梳理，步步紧扣推进。三要力戒心浮气躁。今年是换届之年，一些同志容易产生浮躁急躁心态，个别干部好大喜功、骄傲自满，也有的好像无欲无求、佛系心态，极少数的热衷于攀富结贵，扬名造势，心思精力用到“虚功”而非实干上。谁在真干，谁在实干，老百姓心里有杆秤，组织手中也有把戒尺。要通过“三实”检验干部，真正树立注重品行、崇尚实干、鼓励创新的用人导向。我们身处建设X强区的关键阶段，啃硬骨头、涉险滩，都要靠真刀真枪地苦干实干。要从考核机制和用人导向入手，引导大家真正沉下心来，把谋划搞实、把方案订细、把措施抓牢、把重点抓好，以经得起历史和实践检验的实绩赢得组织和群众的认可。
三、在常抓抓长上下功夫求实效。这次会议是一次回顾总结会，更是新一轮干部作风再加强的动员部署会，全区各级各部门务必以高度负责的精神，不折不扣地做到“六个必须”，即，忧患意识必须不断提高，始终保持永远在路上的定力和坚韧；领导力量必须进一步加强，主体责任、监督责任、“一岗双责”要协同发力；问题导向必须更加鲜明，减存量、消增量的工作要严在日常、抓在经常，防止老毛病反复，老问题“回潮”；出台的政策制度必须认真执行，不能成了新一轮的垃圾文件、抽屉政策；公开承诺的事项必须坚决兑现，不能损害公信力和权威性；六项机制必须坚持不懈，不断促进习惯养成，防止好经验成了“夹生饭”。当前要突出四个方面：一是明察暗访要常态开展。要把常态化明察暗访作为实施有效监督的重要手段和方式。区纪委监委要定期牵头组织相关部门，组成工作专班，开展各种形式的明察暗访。对问题多发高发领域要重点查、反复找，坚决遏制不良态势。对发现的问题要认真查处，定期通报，形成震慑，确保抓出成效。二是初信初诉要及时处理。老百姓反映问题的处理，最好的时机就是抓住“第一次”，否则事倍功半，总量难控。各单位要看好自己的门、办好自己的事，不能问题上交、矛盾外甩。三是正风肃纪要动真碰硬。加大对形式主义、官僚主义新表现和“私假怕拖飘低”等突出问题查办力度，对问题多发频发、影响恶劣的单位部门要严肃追究领导责任。特别对那些问题严重、影响恶劣的典型案件，要发现一起查处一起，查实一起严惩一起。四是评价考核要见效见果。工作专班要注重过程管理，全程准确把握各级各部门动态，作为考核评价的重要依据。评价结果要与评先树优、干部使用挂钩，奖优罚劣，树立鲜明导向。
四、在上下联动上下功夫求实效。好作风既是管出来的，也是带出来的。领导干部要当好“风向标”、种好“责任田”，驰而不息刹歪风、树正风、转作风。一要以上率下带出好作风。各级党组织要牢固树立作风建设抓好是本职、不抓是渎职、抓不好是失职的意识，切实加强组织领导，坚持把作风建设放在全局工作中研究和谋划。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，既抓业务、又抓作风，一级抓一级，层层抓落实。尤其是主要负责同志要率先垂范，对作风建设亲自抓、负总责，管好班子、带好队伍，带头深化作风建设，充分发挥头雁效应。二要干事创业炼出好作风。干事创业的成效是作风的试金石。要把转作风与干事业紧密衔接，对标对表全年目标任务，拨快心中的时间表，亮出自己的成绩单。适当时机，我们将组织重点项目观摩，彼时各级各部门的工作成效是骡子是马，得拉出来溜溜。别因为换届想三想四，心猿意马，那个没用。三要典型开路引出好作风。宣传部门要充分利用媒体资源，大力宣传正面典型，积极宣传实干担当单位的好经验好做法，让大家学有榜样、赶有目标。纪委监委要曝光一批突出问题和反面案例，让广大党员干部受到震慑、得到警醒，心有所戒、行有所止。各镇街也要立足自身实际，因时因事因地开展形式多样的正反两面宣传，用身边人教育身边人，营造干事创业、争先创先的浓厚氛围。